中國共產黨南平市第六屆委員會第九次全體會議決議（2025年7月17日中國共產黨南平市第六屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產黨南平市第六屆委員會第九次全體會議，于2025年7月17日在建陽舉行。

出席這次會議的有市委委員27人，市委候補委員7人。市紀委常委、市監(jiān)委委員和有關方面負責同志，省第十一次黨代會代表和市第六次黨代會代表中的部分專家學者和基層代表等列席會議。

全會由市委常委會主持，市委書記袁超洪講話。

全會聽取和討論了袁超洪受市委常委會委托所作的工作報告，充分肯定市委六屆八次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對福建、對南平工作的重要指示要求，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，持續(xù)深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，細化實化“五增”工作重點，全力推進綠色高質量發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)深化改革開放，主動融入區(qū)域協調發(fā)展和推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力提升文化影響力、展示南平新形象，持續(xù)增進民生福祉，建設更高水平的平安南平，一以貫之推進全面從嚴治黨，推動中國式現代化南平實踐取得新進展。

全會指出，在推動區(qū)域協調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，是習近平總書記2024年在福建考察時提出的四個方面重要要求之一，是福建在中國式現代化建設中奮勇爭先的重要路徑之一。全市各級黨組織和廣大黨員干部要牢記囑托、站位全局、勇擔重任，始終懷著感恩之心、愛戴之情、奮進之志，深刻把握在推動區(qū)域協調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范的重大意義、總體要求、目標方向和重點任務，全面對標對表、系統(tǒng)研究謀劃，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全會指出，新時代新征程，習近平總書記殷切希望福建在推動區(qū)域協調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，這既是對福建工作的充分肯定，又賦予福建新的更高要求，為推動區(qū)域協調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了工作目標和努力方向。南平是山區(qū)、老區(qū)、蘇區(qū)，更要站位全局、主動作為，在推進區(qū)域協調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上發(fā)揮優(yōu)勢、爭創(chuàng)特色，更應正視差距、加壓奮進，在推進區(qū)域協調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上搶抓機遇、補齊短板，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼勁干出最好結果。

全會指出，圍繞推動我省在區(qū)域協調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，因地制宜探索走出具有山區(qū)特色的共同富裕之路，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建、對南平工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹省委十一屆八次全會部署，扭住建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標不放松，緊扣推動高質量發(fā)展這一首要任務、共同富裕這一本質要求，堅持區(qū)域差異化協同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，錨定縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距的主攻方向，統(tǒng)籌實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力在發(fā)揮優(yōu)勢中鍛長長板、在對標找差中補齊短板、在爭創(chuàng)特色中多作貢獻，推動區(qū)域布局協調、產業(yè)結構優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福，為全省推動區(qū)域協調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻南平力量。

全會強調，緊扣綠色高質量發(fā)展這一首要任務，加快做大具有山區(qū)特色的縣域經濟。要牢記習近平總書記“把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢”的重要囑托，加強縣域產業(yè)統(tǒng)籌，優(yōu)化縣域產業(yè)結構和空間布局，構建以縣城為樞紐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、重點村為基地的縣域經濟布局。更加注重促進資源優(yōu)勢轉化，市域層面繼續(xù)統(tǒng)籌抓好“五個一”等生態(tài)優(yōu)勢產業(yè)，縣域層面因地制宜抓好各地獨具特色的主導產業(yè)，著力在“聚”字上下功夫，健全“鏈長＋鏈主＋專班”機制，做優(yōu)做強縣域重點產業(yè)鏈，打造一批特色產業(yè)強鎮(zhèn)，持續(xù)抓好“一村一品”，因地制宜推動縣域經濟高質量發(fā)展。更加注重一二三產融合，注重以新型工業(yè)化帶動農業(yè)現代化，培育引進一批農林產品加工企業(yè)，加快打造農林產品精深加工專業(yè)園，不斷拉長產業(yè)鏈、提升價值鏈，更好地發(fā)揮聯農帶農作用。更加注重園區(qū)平臺支撐，完善縣域園區(qū)規(guī)劃布局，整合優(yōu)化低效園區(qū)，加快推進園區(qū)標準化建設、專業(yè)化管理、市場化運營，推動企業(yè)往園區(qū)集聚、要素向園區(qū)集中、鏈群在園區(qū)壯大。要堅持把文旅經濟作為帶動縣域經濟發(fā)展的重中之重，以構建大武夷文化旅游圈為抓手，強化全域旅游，強化文旅融合，強化宣傳推介，著力打造“1＋3＋3＋N”特色產品體系，做好做足“文旅＋百業(yè)”文章，進一步串珠成鏈、連線成面，串聯帶動環(huán)武夷山周邊世遺地，加快把文化旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)，努力在全省文旅經濟發(fā)展上走前頭、作示范。

全會強調，緊扣縣域這一重要切入點，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。提升縣域綜合承載力，堅持把縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊作為一個整體來考慮，加快建設武夷新區(qū)，持續(xù)推進延平城區(qū)更新，分類推進縣城做優(yōu)做強，分類引導小城鎮(zhèn)發(fā)展，穩(wěn)慎推進鄉(xiāng)級行政區(qū)劃格局優(yōu)化和村級建制優(yōu)化，做優(yōu)“縣城—— 中心鎮(zhèn)—— 重點村”空間體系。提升鄉(xiāng)村振興凝聚力，深入實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，進一步壓實耕地保護和糧食安全責任，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、社會治理，推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。提升山海協作推動力，扎實推進南平與福州的山海協作，立足雙方“所長”“所能”“所需”，深度融入福州大都市圈、閩東北協同發(fā)展區(qū)，謀劃實施一批牽引性工程，著力推進產業(yè)互通、機制貫通、區(qū)域聯通，把“山”的資源和“?！钡膬?yōu)勢更好地結合起來。

全會強調，要緊扣改革開放這個關鍵一招，突破跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)的體制機制障礙，激發(fā)區(qū)域協調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展動力活力。堅持把改革的精神、改革的思維、改革的方法貫穿全過程，持續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，以深化改革釋放紅利、促農增收，深化土地制度、農村集體產權制度、集體林權制度等改革，完善拓展森林生態(tài)銀行、鄉(xiāng)村振興公司等創(chuàng)新機制；以深化改革破解難題、增進福祉，總結推廣“4＋N”全民健康醫(yī)防融合網格化服務體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)“四不離”互助養(yǎng)老模式、就業(yè)數智服務平臺等做法，探索將城市體檢的理念運用到鄉(xiāng)村；以深化改革打通瓶頸、暢通要素，促進城鄉(xiāng)“人、地、錢”等要素雙向流動，加快推進農業(yè)轉移人口市民化，努力做到既讓老百姓得福利、增福祉，又為全省添光彩、作貢獻。全方位多層次推進區(qū)域開放合作，主動走出去、融進去，加強對接協作，主動融入區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強省際毗鄰地區(qū)的務實合作，更好實現優(yōu)勢互補、互利共贏。

全會強調，要緊扣生態(tài)優(yōu)先這一鮮明導向，一體推進護綠、擴綠、興綠，爭當生態(tài)文明建設典范。持之以恒護綠，鞏固拓展“四個全域”目標，加快完善以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系，深化閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變差。持之以恒擴綠，著力推動綠色擴面、打造綠色示范、加快綠色轉型，堅持科學推進國土綠化，努力在創(chuàng)建零碳園區(qū)、零碳工廠、零碳縣城、零碳社區(qū)、零碳旅游等方面走前列、作示范，推動形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。持之以恒興綠，以入選首批國家生態(tài)產品價值實現機制試點為抓手，持續(xù)抓好竹、茶、水、空氣等優(yōu)勢資源轉化，主動探索轉化新路徑、新機制，加快建設國家碳計量中心（福建），打造具有南平特色的生態(tài)產品價值實現新模式。

全會強調，要緊扣增進福祉這一落腳點，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在融入區(qū)域協調發(fā)展和推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生，不斷提高人民生活品質。著力拓展增收渠道，堅持把穩(wěn)就業(yè)作為事關民生的頭等大事，完善就業(yè)數智服務平臺，提升縣域就業(yè)綜合服務能力，構建終身技能培訓體系，大力實施城鄉(xiāng)居民增收促進行動，讓群眾的錢包越來越鼓、生活越過越好。著力優(yōu)化公共服務，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等重點領域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務高效配置，推動基本公共服務資源下沉，逐步提高基本公共服務標準，不斷提升縣域基本公共服務均等化水平。著力弘揚文明鄉(xiāng)風，突出思想引領、載體推動、示范引導，深入推進以文化人工作，全面實施文明鄉(xiāng)風建設工程，加強文化遺產系統(tǒng)性保護和活化利用，推動優(yōu)質文化資源直達基層。

全會強調，推動區(qū)域協調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，歸根結底要促進全體人民共同富裕。要緊扣共同富裕這一本質要求，遵循客觀規(guī)律，因地制宜積極探索有效路徑。突出系統(tǒng)謀劃，把推動共同富裕貫穿區(qū)域協調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展全過程各方面，結合“十五五”規(guī)劃編制，在思想理念上更加注重協調、共享，在政策制定上更加注重均衡、可及，在推進實施上更加注重務實、高效，讓人民群眾有更多實實在在的獲得感。突出因地制宜，緊密結合自身實際，分類推進、各展所長，探索各具特色的共同富裕之路。突出循序漸進，遵循規(guī)律、量力而行、務實推進。突出凝聚合力，最大限度調動干部群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，營造團結奮斗的濃厚氛圍。

全會要求，全市各級各部門要把堅持和加強黨的全面領導落到實處，持續(xù)深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，站位全局、統(tǒng)籌協調，提升本領、勇于開拓，轉變作風、狠抓落實，主動引導、營造氛圍，形成促進共同富裕人人參與、人人盡力、人人有感的生動局面。要統(tǒng)籌抓好經濟社會發(fā)展、“十五五”規(guī)劃編制、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育、防汛抗旱、安全生產等當前重點工作，確保各項工作有力有序有效推進。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，提高站位、主動作為，發(fā)揮優(yōu)勢、奮勇爭先，因地制宜探索走出具有山區(qū)特色的共同富裕之路，奮力譜寫新時代新南平建設新篇章。

來源：閩北日報（湯文娟/文 羅光耀/攝）